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陜西榆林神木通用機場打造投資建設新模式

時間: 2019-08-25 | 編輯: 171 | 閱讀:171次

  陜西省神木市,位于陜西北部、秦晉蒙接壤地帶,歸榆林市直接管轄,總面積達7635平方公里,是陜西省面積最大的縣級市。

  如今,在這片廣袤的黃土高原上,一座通用機場開始破土動工。這座機場的籌建并不輕松,卻逐步探索出了一條發展通用航空的新模式。

  通用機場“等風來”

  相比于東部發達地區,西北地區高鐵網絡覆蓋少。就陜北地區而言,神木距離西安650多公里,沒有開通高鐵,乘汽車和火車均需要七八個小時,陸路交通耗時頗長。通航短途運輸在這里有巨大的發展潛力,能夠為老百姓的出行帶來更便利、更快捷的出行體驗。早在2012年,神木市政府就開始籌建一座通用機場。但在7年前,通用航空還遠沒有成為風口產業,籌建難度之大可想而知。

  2016年,國務院辦公廳下發《關于促進通用航空業發展的指導意見》,鼓勵企業和個人投資通用航空業,支持政府和社會資本合作建設、運營通用航空。2018年,國家發展改革委、民航局印發《關于促進通用機場有序發展的意見》,提出要創新投融資模式,鼓勵地方政府采取特許經營、政府購買服務等方式,加大政策和資金扶持力度。

  神木通用機場項目是該市發起的第一個PPP(政府和社會資本合作)項目,入選財政部政府和社會資本合作中心項目庫,是陜西省第二批示范項目。在項目整個生命周期內,政府承擔的財政支出責任,最高一年占地方公共財政支出的0.30%,低于地方公共財政支出的10%;隨著未來財政增長,政府支出責任占比將進一步降低,適宜采用PPP模式。同時,神木當地老百姓也具有能夠消費航空運輸的經濟實力,再加上機場選址周邊良好的空域資源和凈空條件,通用機場建成后將具有較高的利用率。

  神木市政府經過幾年籌建,選擇以PPP項目形式進行招標。最終,中國建筑股份有限公司聯合西部機場集團下屬的西部通用機場有限公司、西部機場集團建設工程(西安)有限公司中標陜西神木通用機場PPP項目,項目總投資2億元。

  央企與地方企業合作

  讓專業的人做專業的事

  通用航空的東風吹來,也將中國建筑這樣的中央企業的目光從以往的大型機場建設轉向通用機場投資領域。為落實國家戰略要求,積極尋找基礎設施業務轉型升級新領域,2017年8月,中國建筑股份有限公司專門設立了基礎設施發展研究院,將通用航空列為研究院重點研究方向和重點培育的創新業務之一。

  中建基礎設施發展研究院通航辦主任白居表示:“中建愿意發揮自身在基礎設施規劃設計、投資融資、建造運維領域的全產業鏈優勢,在民航局的指導下,積極參與到國家通用航空產業的蓬勃發展之中。我們有投資建造的優勢,而機場運營則聯合更加專業的西部機場集團來做。”

  西部機場集團作為跨省區運作的大型機場集團,于2017年聯合中國航油集團、陜西航空產業集團共同出資組建西部通用機場有限公司。此次西部通用機場有限公司與中建集團共同投資神木通用機場,能夠發揮其在通用機場業務開展方面的運營優勢,依托股東擁有的獨家民用運輸機場資源,通過建立干線、支線、通用機場網絡體系,合理調配與整合地區間的客流、物流、資金流信息流,促進通用機場網絡化運營、規模化發展。

文章標題: 陜西榆林神木通用機場打造投資建設新模式
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